芬蘭：增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能促進綠色經濟發(fā)展
2018/7/19 9:31:02??????點擊：
芬蘭生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經濟學項目（TEEB）于2013年-2014年開展的《面向綠色經濟——芬蘭生態(tài)系統(tǒng)服務的價值和社會重要性》研究，評估了芬蘭增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能促進綠色經濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，強調應通過提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務價值、增強旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務功能，促進綠色經濟發(fā)展。
明確承認生態(tài)系統(tǒng)服務功能的重要性
芬蘭生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經濟學項目，就“綠色經濟和生態(tài)系統(tǒng)服務”議題對利益相關者進行了調研。利益相關者認為，對于諸如采礦業(yè)和泥炭采掘業(yè)一類的行業(yè)，即使執(zhí)行了很高的環(huán)境標準，也無法列入綠色經濟。但另一些行業(yè)，則有助于促進綠色經濟發(fā)展，其中包括林業(yè)，農業(yè)和食品業(yè)，漁業(yè)，旅游業(yè)（探險旅游、自然景區(qū)旅游和近郊旅游），可再生能源，從自然環(huán)境中提煉的化妝品、藥品和營養(yǎng)品，凈水，紡織業(yè)，咨詢和通信業(yè)等。
利益相關者認為，承認生態(tài)系統(tǒng)服務及相關生物多樣性的價值，有利于促進自然資源可持續(xù)利用；提升生態(tài)系統(tǒng)服務的重要價值，有助于制定政策、確定行動重點；正確認識生態(tài)系統(tǒng)服務的價值，可產生多種“綠色效益”，如制定綜合的自然資源和土地利用規(guī)劃，減少財政成本，繁榮新興企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高生活質量等。目前，芬蘭政府重新審視了其政府自然資源報告《明智的、負責任的自然資源經濟》所確定的政策計劃。新的政策框架旨在提高芬蘭發(fā)展可持續(xù)綠色經濟的能力，包括對生態(tài)系統(tǒng)服務進行更加全面的研究，在制定政策時充分考慮生態(tài)系統(tǒng)服務的價值，強調生態(tài)系統(tǒng)服務在社會經濟方面的重要性，提高公眾對生態(tài)系統(tǒng)服務的認知程度。
提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務價值
芬蘭的森林覆蓋率高達70%，森林生態(tài)系統(tǒng)是芬蘭非常重要的生態(tài)系統(tǒng)。林業(yè)和相關產業(yè)長期以來一直是芬蘭重要的經濟部門，并為農村地區(qū)提供了重要的就業(yè)機會。許多城鎮(zhèn)也是傍鋸木廠而建。盡管近幾年林業(yè)產值有所下降，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年林業(yè)產值仍占芬蘭工業(yè)生產總值的18%，而且在芬蘭對外貿易中具有舉足輕重的地位。
從經濟視角來看，芬蘭森林產生的生態(tài)系統(tǒng)服務包括提供木制品、生物質能源以及其他生態(tài)系統(tǒng)服務，包括調節(jié)和維護功能，可影響水循環(huán)、防洪、病蟲害防治和土壤組成等。若森林提供的任一服務不復存在，芬蘭工業(yè)將會停產或產量大幅下滑。
森林除了可以惠益林業(yè)產業(yè)，還可為其他部門提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務，包括旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)、食品業(yè)（包括野生植物、漿果、菌類、魚類和狩獵動物）、化工業(yè)和制藥業(yè)，甚至還可作為商品林。若按照綠色經濟原則進行經營，森林在提供工業(yè)原料的同時，還可進行娛樂活動，并維持其他生態(tài)功能。
盡管林業(yè)產業(yè)強烈依存于生態(tài)系統(tǒng)服務，但另一方面也會可對生態(tài)系統(tǒng)服務產生重要影響，如影響水循環(huán)、氣候調節(jié)能力等。對于一些生態(tài)系統(tǒng)服務來說，林業(yè)產業(yè)的影響是積極的。如木材儲蓄量持續(xù)增加，年平均增長量為1.04億立方米；木質生物質產量持續(xù)增加，減少溫室氣體排放，為全球氣候調節(jié)作出重大貢獻。但另一方面，林業(yè)產業(yè)也會產生負面影響，如采伐一類的林業(yè)活動可引起當?shù)厮|下降，導致生境破碎化，威脅瀕危物種的生存。
向生物經濟轉型，其中之一是最大限度地利用可再生能源代替化石燃料。但生物質產品的大規(guī)模使用，又會提高芬蘭市場對木材供給的需求，進而加劇當前林業(yè)活動強度、擴大林業(yè)活動范圍，對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務產生負面影響。
在向生物經濟轉型過程中，芬蘭面臨的一個難題是如何既進行森林利用，又維護森林提供的生態(tài)系統(tǒng)服務。人們必須看到，可持續(xù)的林業(yè)產業(yè)可產生多種綠色經濟效益，包括調節(jié)氣候、降低化石燃料依存度，還可帶來一些社會經濟效益，如推動經濟增長、提高生產力和競爭力、加速創(chuàng)新、提供就業(yè)和緩解貧困等。
增強旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務功能
在芬蘭，人們非常喜歡到自然環(huán)境中享受旅游和休閑娛樂活動。芬蘭的旅游和休閑娛樂業(yè)作為一個產值不斷增加的行業(yè)，其產值占國內生產總值的2.3%。
旅游和休閑娛樂業(yè)直接依賴于“生態(tài)系統(tǒng)文化服務”，同時還顯著依賴于資源的可獲取性和游客的安全性，包括獲取食物、淡水以及緩解潛在自然災害。支持旅游業(yè)發(fā)展的文化服務和供給服務直接或間接地受生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)功能的影響，如維持良性水循環(huán)、保證水質等。此外，游客實際獲得的享受還取決于當?shù)氐木坝^特征和環(huán)境質量。景觀特征和環(huán)境質量會受到諸多因素影響，如豐富的蟲媒花資源、病蟲害的應急管理、水資源等。
旅游和休閑娛樂業(yè)也會對生態(tài)系統(tǒng)服務產生多種影響。如果旅游業(yè)管理不善，就會直接導致生態(tài)系統(tǒng)退化。比如超負荷的游客數(shù)量會造成土壤侵蝕，干擾當?shù)匚锓N生存，造成污染和水資源浪費等。這些生態(tài)影響會對文化服務帶來進一步的負面效應，影響人們在旅行過程中獲得的美學享受；旅游業(yè)還會增加全球碳排放，間接影響全球氣候。因此，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要“統(tǒng)籌考慮當前和未來的經濟、社會和環(huán)境影響，關注游客、行業(yè)、環(huán)境和當?shù)鼐用竦亩喾叫枨蟆薄?br />
在綠色經濟方面，旅游和休閑娛樂業(yè)無疑是一個朝陽產業(yè)，在一些地區(qū)已成為帶動就業(yè)的主要力量。到2020年，旅游業(yè)預計將能提供5萬個新的就業(yè)機會。
目前，游客環(huán)境意識已經開始逐漸覺醒，他們主要關注氣候變化、原生自然環(huán)境和景觀價值等。如，46%的德國游客認為，旅行的可持續(xù)性非常重要。此外還有一些新興需求，如享受“心靈凈化”等。
明確承認生態(tài)系統(tǒng)服務功能的重要性
芬蘭生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經濟學項目，就“綠色經濟和生態(tài)系統(tǒng)服務”議題對利益相關者進行了調研。利益相關者認為，對于諸如采礦業(yè)和泥炭采掘業(yè)一類的行業(yè)，即使執(zhí)行了很高的環(huán)境標準，也無法列入綠色經濟。但另一些行業(yè)，則有助于促進綠色經濟發(fā)展，其中包括林業(yè)，農業(yè)和食品業(yè)，漁業(yè)，旅游業(yè)（探險旅游、自然景區(qū)旅游和近郊旅游），可再生能源，從自然環(huán)境中提煉的化妝品、藥品和營養(yǎng)品，凈水，紡織業(yè)，咨詢和通信業(yè)等。
利益相關者認為，承認生態(tài)系統(tǒng)服務及相關生物多樣性的價值，有利于促進自然資源可持續(xù)利用；提升生態(tài)系統(tǒng)服務的重要價值，有助于制定政策、確定行動重點；正確認識生態(tài)系統(tǒng)服務的價值，可產生多種“綠色效益”，如制定綜合的自然資源和土地利用規(guī)劃，減少財政成本，繁榮新興企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高生活質量等。目前，芬蘭政府重新審視了其政府自然資源報告《明智的、負責任的自然資源經濟》所確定的政策計劃。新的政策框架旨在提高芬蘭發(fā)展可持續(xù)綠色經濟的能力，包括對生態(tài)系統(tǒng)服務進行更加全面的研究，在制定政策時充分考慮生態(tài)系統(tǒng)服務的價值，強調生態(tài)系統(tǒng)服務在社會經濟方面的重要性，提高公眾對生態(tài)系統(tǒng)服務的認知程度。
提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務價值
芬蘭的森林覆蓋率高達70%，森林生態(tài)系統(tǒng)是芬蘭非常重要的生態(tài)系統(tǒng)。林業(yè)和相關產業(yè)長期以來一直是芬蘭重要的經濟部門，并為農村地區(qū)提供了重要的就業(yè)機會。許多城鎮(zhèn)也是傍鋸木廠而建。盡管近幾年林業(yè)產值有所下降，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年林業(yè)產值仍占芬蘭工業(yè)生產總值的18%，而且在芬蘭對外貿易中具有舉足輕重的地位。
從經濟視角來看，芬蘭森林產生的生態(tài)系統(tǒng)服務包括提供木制品、生物質能源以及其他生態(tài)系統(tǒng)服務，包括調節(jié)和維護功能，可影響水循環(huán)、防洪、病蟲害防治和土壤組成等。若森林提供的任一服務不復存在，芬蘭工業(yè)將會停產或產量大幅下滑。
森林除了可以惠益林業(yè)產業(yè)，還可為其他部門提供多種生態(tài)系統(tǒng)服務，包括旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)、食品業(yè)（包括野生植物、漿果、菌類、魚類和狩獵動物）、化工業(yè)和制藥業(yè)，甚至還可作為商品林。若按照綠色經濟原則進行經營，森林在提供工業(yè)原料的同時，還可進行娛樂活動，并維持其他生態(tài)功能。
盡管林業(yè)產業(yè)強烈依存于生態(tài)系統(tǒng)服務，但另一方面也會可對生態(tài)系統(tǒng)服務產生重要影響，如影響水循環(huán)、氣候調節(jié)能力等。對于一些生態(tài)系統(tǒng)服務來說，林業(yè)產業(yè)的影響是積極的。如木材儲蓄量持續(xù)增加，年平均增長量為1.04億立方米；木質生物質產量持續(xù)增加，減少溫室氣體排放，為全球氣候調節(jié)作出重大貢獻。但另一方面，林業(yè)產業(yè)也會產生負面影響，如采伐一類的林業(yè)活動可引起當?shù)厮|下降，導致生境破碎化，威脅瀕危物種的生存。
向生物經濟轉型，其中之一是最大限度地利用可再生能源代替化石燃料。但生物質產品的大規(guī)模使用，又會提高芬蘭市場對木材供給的需求，進而加劇當前林業(yè)活動強度、擴大林業(yè)活動范圍，對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務產生負面影響。
在向生物經濟轉型過程中，芬蘭面臨的一個難題是如何既進行森林利用，又維護森林提供的生態(tài)系統(tǒng)服務。人們必須看到，可持續(xù)的林業(yè)產業(yè)可產生多種綠色經濟效益，包括調節(jié)氣候、降低化石燃料依存度，還可帶來一些社會經濟效益，如推動經濟增長、提高生產力和競爭力、加速創(chuàng)新、提供就業(yè)和緩解貧困等。
增強旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務功能
在芬蘭，人們非常喜歡到自然環(huán)境中享受旅游和休閑娛樂活動。芬蘭的旅游和休閑娛樂業(yè)作為一個產值不斷增加的行業(yè)，其產值占國內生產總值的2.3%。
旅游和休閑娛樂業(yè)直接依賴于“生態(tài)系統(tǒng)文化服務”，同時還顯著依賴于資源的可獲取性和游客的安全性，包括獲取食物、淡水以及緩解潛在自然災害。支持旅游業(yè)發(fā)展的文化服務和供給服務直接或間接地受生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)功能的影響，如維持良性水循環(huán)、保證水質等。此外，游客實際獲得的享受還取決于當?shù)氐木坝^特征和環(huán)境質量。景觀特征和環(huán)境質量會受到諸多因素影響，如豐富的蟲媒花資源、病蟲害的應急管理、水資源等。
旅游和休閑娛樂業(yè)也會對生態(tài)系統(tǒng)服務產生多種影響。如果旅游業(yè)管理不善，就會直接導致生態(tài)系統(tǒng)退化。比如超負荷的游客數(shù)量會造成土壤侵蝕，干擾當?shù)匚锓N生存，造成污染和水資源浪費等。這些生態(tài)影響會對文化服務帶來進一步的負面效應，影響人們在旅行過程中獲得的美學享受；旅游業(yè)還會增加全球碳排放，間接影響全球氣候。因此，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要“統(tǒng)籌考慮當前和未來的經濟、社會和環(huán)境影響，關注游客、行業(yè)、環(huán)境和當?shù)鼐用竦亩喾叫枨蟆薄?br />
在綠色經濟方面，旅游和休閑娛樂業(yè)無疑是一個朝陽產業(yè)，在一些地區(qū)已成為帶動就業(yè)的主要力量。到2020年，旅游業(yè)預計將能提供5萬個新的就業(yè)機會。
目前，游客環(huán)境意識已經開始逐漸覺醒，他們主要關注氣候變化、原生自然環(huán)境和景觀價值等。如，46%的德國游客認為，旅行的可持續(xù)性非常重要。此外還有一些新興需求，如享受“心靈凈化”等。
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