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　全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明表示，我國城鎮化水平是以城鎮非農業人口占總人口的比率測算的，城鎮人口定義為“城鎮戶籍人口＋暫住人口”，暫住人口又是以在城鎮有固定工作、居住半年以上為標準的，而所謂51.27％的城鎮人口中，至少有10％屬于進城務工農民，他們并沒有真正成為城市居民?？梢姡覈鴮嶋H的城市化水平遠比官方公布的低得多。


　　全國政協委員李衛華對此深有同感:“我國目前統計意義上的城鎮化是把近2.9億農業戶籍人口算作城鎮常住人口的結果?！?br />

　　有人把這種現象叫做“農民被城鎮化”。李衛華說:“大量不愿進城的農民被迫失去土地，形成了一個不同于農民也不同于市民的過渡群體，這些工作和居住在城市中的農村戶籍人口大多處于‘半城市化’狀態，他們未能真正融入城市社會，卻被統計在城鎮化率之內?！?br />

　　與這一現象相對的恰恰是城鎮化的另一誤區，即土地城鎮化速度大于人口城鎮化速度。中國社會科學院發布的《2009中國城市發展報告》顯示，2001年~2007年，地級以上城市市轄區建成區面積增長了70.1％，但人口增長只有30％。


　　“我國內地大中城市人均綜合用地已超過120平方米，而東京為78平方米，香港也才37平方米?！崩钚l華說，“一些地方城鎮化推進的方式，基本上還是要‘地’不要‘人’，把農村的地圈進來了，但是把農民擋在城門之外，存在‘土地城鎮化’的現象。這種城鎮化現象的背后是城市政府對土地財政的高度依賴，以及對土地資源的粗放利用。”