文旅特色小鎮(zhèn)：生活化的旅游
2018/9/19 11:09:07??????點擊：
改革開放近40年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展最大的特點是走了一條模仿型的道路，人們頭腦里根深蒂固的是模仿、跟隨的思維。我們今天講特色小鎮(zhèn)建設，需要重點解決的是這個認識問題，脫離這一點，具體講某一個特色小鎮(zhèn)的建設如何體現(xiàn)特色，是沒有什么價值的。
有差異化才有特色，而差異化很簡單，就是結(jié)合自身資源稟賦，因地制宜。我們生活在一個差異的世界，不必說國外，僅僅是中國，差異就太大了，從方言到飲食，各個方面都很不同。許多地方花了很多錢，建設起來的都是似曾相識的東西，規(guī)劃圖紙幾乎一模一樣，建筑材料都是相似的，把城市的一套又搬了過去。浙江德清莫干山的“洋家樂”就不同，把當?shù)啬芾玫呐f東西幾乎都利用起來了，這就是因地制宜。鄉(xiāng)村為什么一定要建水泥路，石板路不好嗎？如果一個地方有火山，用火山石鋪設道路就很好。同一化的旅游只會越做越難。
此外，這次文旅特色小鎮(zhèn)熱有一點特別好，與以往有很大不同，就是強調(diào)小空間、大作為，以小取勝，這才是真本事。從過去數(shù)量、規(guī)模型的增長，變?yōu)橘|(zhì)量、品質(zhì)型的增長，改變發(fā)展思路，這是中國現(xiàn)在真正需要的。貪大求洋的結(jié)果是建起了許多“大而不強”的東西，現(xiàn)在則強調(diào)小而特、小而優(yōu)、小而美、小而精。從浙江、貴州等地提出建設特色小鎮(zhèn)，到后來上升為國家戰(zhàn)略，所有出臺的導向性政策，都是追求小。
小空間非常重要，規(guī)劃界有一句話是“密度就是財富”。比如北京這樣的城市，辦一件小事要去很遠的地方、花很長的時間，其實事情幾分鐘就辦完了，很不宜居。宜居的標準很簡單，聯(lián)合國人居署提出的標準是可以量化的，就是要“方便”。小，功能融合，步行在半小時內(nèi)就能辦成事情，是宜居的標準。這樣既有利于服務業(yè)的發(fā)展，還有很重要的一點，就是有助于親情的溝通、人際關系的改善。小城鎮(zhèn)一定不能有大城市的人情冷漠。親近自然、鄉(xiāng)土情調(diào)、青山綠水、傳統(tǒng)文化、熟人社會、濃濃的親情等，這些都與規(guī)模大小密切相關。
當然這其中還有許多操作層面需要注意的問題。要“多規(guī)合一”，一張圖紙，一套數(shù)據(jù)，一個平臺，管理也是一個部門。要建設緊湊型的設施，要功能融合，要混合規(guī)劃，千萬不要搞功能分區(qū)，居住在南邊、工作在北邊、文化在西邊、購物在東邊，這絕對不是特色小鎮(zhèn)的品質(zhì)。土地使用要混合，規(guī)劃要混合，城市功能要混合，這是節(jié)能低碳的必由之路。
趨勢：生活化的旅游
“特色”和“小空間、大作為”，是特色小鎮(zhèn)最重要的兩個特點。具體到文旅特色小鎮(zhèn)，可能還會有一些獨特之處。
首先是融合、跨界、共享。這是新經(jīng)濟的理念，對于特色小鎮(zhèn)和旅游業(yè)來講，也是一種非常重要的理念。為什么許多地方的旅游長期停留在“門票經(jīng)濟”的階段？就是因為沒有吸引游客付費的極為豐富的、可選擇的產(chǎn)品。
浙江的特色小鎮(zhèn)提出來“三個三”，是非常重要的理念：“三生融合”，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者必備；“三位一體”，即產(chǎn)業(yè)、文化、旅游是標配；三次產(chǎn)業(yè)融合，即一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，江西婺源的油菜花如果只具備一次產(chǎn)業(yè)的功能，就沒有旅游價值，如果有了規(guī)模，具備了觀賞價值和因素，就融合了三次產(chǎn)業(yè)的功能，價值體現(xiàn)是最大的。
文旅特色小鎮(zhèn)還有一個特點是市場化運作和專業(yè)導向。特色小鎮(zhèn)不是以傳統(tǒng)的行政鎮(zhèn)為主，而是一個新的發(fā)展平臺，旅游業(yè)也可以理解為旅游新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的平臺。市場化的一大好處是如果沒有很好的產(chǎn)品設計、商業(yè)模式、投資回報等，資本不會進入。可以采取PPP模式，政府以委托、特許經(jīng)營、基金等方式支持，市場化開發(fā)、招聘專業(yè)公司市場化運營，多元參與。
重視軟資源的開發(fā)，對于文旅特色小鎮(zhèn)來講也非常重要。要重新定義小鎮(zhèn)的基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能技術不能缺席特色小鎮(zhèn)。此外，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、游牧文明、鄉(xiāng)村文化、傳統(tǒng)建筑、古村落、傳統(tǒng)生活方式，是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的重要資源。生態(tài)型經(jīng)濟、原生態(tài)產(chǎn)品、綠色經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，是特色小鎮(zhèn)軟資源開發(fā)的基本特點。鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、原生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品、特色種植和養(yǎng)殖，是軟資源開發(fā)的重要領域。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明、現(xiàn)代工業(yè)文明、生態(tài)文明與當代信息技術的深度融合，應當是特色小鎮(zhèn)的追求。
文旅特色小鎮(zhèn)一定要從走馬觀花型轉(zhuǎn)變?yōu)樯罹幼⌒汀Ｐ℃?zhèn)的設計要體現(xiàn)步行、方便、多樣性、獨特風格、特色文化，要生活導向、功能混合、高密度、緊湊型、微景觀、密道路，基礎設施最有效利用，這樣能耗低、運營成本也低。小鎮(zhèn)要有文化底蘊，以助于增強當?shù)厝说奈幕J同感和心靈歸屬感，也將積累、形成新的文化特質(zhì)或亮色。小鎮(zhèn)要功能完備，學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有厚得、住有宜居、老有頤養(yǎng)。
我認為，最好的文旅小鎮(zhèn)是讓人們能夠住下來，因為文旅小鎮(zhèn)的消費者是城里人。理想狀態(tài)的文旅小鎮(zhèn)應該是沒有大城市的擁堵、霧霾、人情冷漠、謀生壓力和緊張，但要有城市的功能、教育、醫(yī)療、文化藝術、時尚、商業(yè)等；擁有農(nóng)村的青山綠水、新鮮空氣、綠色食品、原生態(tài)的慢生活，但沒有農(nóng)村的閉塞、公共設施的不足、生計的艱辛、極度短缺的精神文化生活。
文旅小鎮(zhèn)的另一個特點，是要防止建設成為縮小版的城市，這曾是我們最失敗的做法。文旅小鎮(zhèn)不一定需要巨額投資，鎮(zhèn)區(qū)整體風貌應充分利用自然地形地貌，延續(xù)自然發(fā)展的傳統(tǒng)格局，尊重自然環(huán)境的特色。街區(qū)體現(xiàn)地域、民族、傳統(tǒng)或時代特色，住宅建筑風格、色彩、體量要協(xié)調(diào)。規(guī)劃建設要保持鄉(xiāng)村風貌、擁有城市功能，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化、城鄉(xiāng)一致化。總之，在形態(tài)上，城市應該是城市，鄉(xiāng)村就應該像鄉(xiāng)村。
文旅小鎮(zhèn)的最高境界，是讓城里人體驗到一種不一樣的生活方式。我們以前搞古鎮(zhèn)開發(fā)，最大問題是見物不見人。把原來居住在里面的人遷走，按照商業(yè)化、盈利原則改造后，呈現(xiàn)出來的是一個大賣場，與當?shù)厝说纳钔耆摴?jié)。改造一定要尊重當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、文化生態(tài)、生活方式，做到融入、融合、彼此適應。
如果把城市的建筑模式搬到農(nóng)村，就是社區(qū)化、房地產(chǎn)化、園區(qū)化，搞成了綜合體、大賣場，是反生活、反常識、反生態(tài)的。古村古鎮(zhèn)最重要的價值和靈魂，是要有原住民的居住和生活。當?shù)厝恕⑵髽I(yè)、社區(qū)三位一體，形成小鎮(zhèn)建設發(fā)展的利益共同體，當?shù)厝艘J同規(guī)劃、參與建設、分享成果，這一點在我國特別重要，是發(fā)展理念的一次重大提升，否則就是一個房地產(chǎn)項目。
建小鎮(zhèn)不是蓋房子，小鎮(zhèn)里要有文化、有生活。三部委聯(lián)合發(fā)布的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中明確提出：小鎮(zhèn)要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。強調(diào)“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”，就是要避免房地產(chǎn)化。具備資本、人才優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)涌入特色小鎮(zhèn)建設是不可避免的，但要產(chǎn)業(yè)主導，不能沿著發(fā)展房地產(chǎn)的老路走下去。
文旅小鎮(zhèn)要重視長期效益，要有耐心，避免急功近利。培育新產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、聚集人氣、培育市場、文化、歸屬感和特色的形成，都是一個過程。要避免用工業(yè)化思維搞建設，運動式開發(fā)、一次性解決、畢其功于一役等，都是不可取的。要整體規(guī)劃，滾動開發(fā)、梯次建設。要協(xié)調(diào)好出政績和慢工出細活的關系。
要尊重現(xiàn)有村落格局，充分利用現(xiàn)有設施條件，避免大拆大建；綜合考慮整治項目的急需性、公益性和經(jīng)濟可承受性，避免急功近利；保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，延續(xù)特色景觀與傳統(tǒng)風貌，避免貪大求洋；政府統(tǒng)籌引導，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，避免大包大攬。總之一句話，特色小鎮(zhèn)建設中要培育新時代的工匠精神，精工細作，以工匠精神打造百年小鎮(zhèn)。
有差異化才有特色，而差異化很簡單，就是結(jié)合自身資源稟賦，因地制宜。我們生活在一個差異的世界，不必說國外，僅僅是中國，差異就太大了，從方言到飲食，各個方面都很不同。許多地方花了很多錢，建設起來的都是似曾相識的東西，規(guī)劃圖紙幾乎一模一樣，建筑材料都是相似的，把城市的一套又搬了過去。浙江德清莫干山的“洋家樂”就不同，把當?shù)啬芾玫呐f東西幾乎都利用起來了，這就是因地制宜。鄉(xiāng)村為什么一定要建水泥路，石板路不好嗎？如果一個地方有火山，用火山石鋪設道路就很好。同一化的旅游只會越做越難。
此外，這次文旅特色小鎮(zhèn)熱有一點特別好，與以往有很大不同，就是強調(diào)小空間、大作為，以小取勝，這才是真本事。從過去數(shù)量、規(guī)模型的增長，變?yōu)橘|(zhì)量、品質(zhì)型的增長，改變發(fā)展思路，這是中國現(xiàn)在真正需要的。貪大求洋的結(jié)果是建起了許多“大而不強”的東西，現(xiàn)在則強調(diào)小而特、小而優(yōu)、小而美、小而精。從浙江、貴州等地提出建設特色小鎮(zhèn)，到后來上升為國家戰(zhàn)略，所有出臺的導向性政策，都是追求小。
小空間非常重要，規(guī)劃界有一句話是“密度就是財富”。比如北京這樣的城市，辦一件小事要去很遠的地方、花很長的時間，其實事情幾分鐘就辦完了，很不宜居。宜居的標準很簡單，聯(lián)合國人居署提出的標準是可以量化的，就是要“方便”。小，功能融合，步行在半小時內(nèi)就能辦成事情，是宜居的標準。這樣既有利于服務業(yè)的發(fā)展，還有很重要的一點，就是有助于親情的溝通、人際關系的改善。小城鎮(zhèn)一定不能有大城市的人情冷漠。親近自然、鄉(xiāng)土情調(diào)、青山綠水、傳統(tǒng)文化、熟人社會、濃濃的親情等，這些都與規(guī)模大小密切相關。
當然這其中還有許多操作層面需要注意的問題。要“多規(guī)合一”，一張圖紙，一套數(shù)據(jù)，一個平臺，管理也是一個部門。要建設緊湊型的設施，要功能融合，要混合規(guī)劃，千萬不要搞功能分區(qū)，居住在南邊、工作在北邊、文化在西邊、購物在東邊，這絕對不是特色小鎮(zhèn)的品質(zhì)。土地使用要混合，規(guī)劃要混合，城市功能要混合，這是節(jié)能低碳的必由之路。
趨勢：生活化的旅游
“特色”和“小空間、大作為”，是特色小鎮(zhèn)最重要的兩個特點。具體到文旅特色小鎮(zhèn)，可能還會有一些獨特之處。
首先是融合、跨界、共享。這是新經(jīng)濟的理念，對于特色小鎮(zhèn)和旅游業(yè)來講，也是一種非常重要的理念。為什么許多地方的旅游長期停留在“門票經(jīng)濟”的階段？就是因為沒有吸引游客付費的極為豐富的、可選擇的產(chǎn)品。
浙江的特色小鎮(zhèn)提出來“三個三”，是非常重要的理念：“三生融合”，即生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者必備；“三位一體”，即產(chǎn)業(yè)、文化、旅游是標配；三次產(chǎn)業(yè)融合，即一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，江西婺源的油菜花如果只具備一次產(chǎn)業(yè)的功能，就沒有旅游價值，如果有了規(guī)模，具備了觀賞價值和因素，就融合了三次產(chǎn)業(yè)的功能，價值體現(xiàn)是最大的。
文旅特色小鎮(zhèn)還有一個特點是市場化運作和專業(yè)導向。特色小鎮(zhèn)不是以傳統(tǒng)的行政鎮(zhèn)為主，而是一個新的發(fā)展平臺，旅游業(yè)也可以理解為旅游新業(yè)態(tài)融合發(fā)展的平臺。市場化的一大好處是如果沒有很好的產(chǎn)品設計、商業(yè)模式、投資回報等，資本不會進入。可以采取PPP模式，政府以委托、特許經(jīng)營、基金等方式支持，市場化開發(fā)、招聘專業(yè)公司市場化運營，多元參與。
重視軟資源的開發(fā)，對于文旅特色小鎮(zhèn)來講也非常重要。要重新定義小鎮(zhèn)的基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能技術不能缺席特色小鎮(zhèn)。此外，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、游牧文明、鄉(xiāng)村文化、傳統(tǒng)建筑、古村落、傳統(tǒng)生活方式，是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的重要資源。生態(tài)型經(jīng)濟、原生態(tài)產(chǎn)品、綠色經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，是特色小鎮(zhèn)軟資源開發(fā)的基本特點。鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、原生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品、特色種植和養(yǎng)殖，是軟資源開發(fā)的重要領域。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明、現(xiàn)代工業(yè)文明、生態(tài)文明與當代信息技術的深度融合，應當是特色小鎮(zhèn)的追求。
文旅特色小鎮(zhèn)一定要從走馬觀花型轉(zhuǎn)變?yōu)樯罹幼⌒汀Ｐ℃?zhèn)的設計要體現(xiàn)步行、方便、多樣性、獨特風格、特色文化，要生活導向、功能混合、高密度、緊湊型、微景觀、密道路，基礎設施最有效利用，這樣能耗低、運營成本也低。小鎮(zhèn)要有文化底蘊，以助于增強當?shù)厝说奈幕J同感和心靈歸屬感，也將積累、形成新的文化特質(zhì)或亮色。小鎮(zhèn)要功能完備，學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、勞有厚得、住有宜居、老有頤養(yǎng)。
我認為，最好的文旅小鎮(zhèn)是讓人們能夠住下來，因為文旅小鎮(zhèn)的消費者是城里人。理想狀態(tài)的文旅小鎮(zhèn)應該是沒有大城市的擁堵、霧霾、人情冷漠、謀生壓力和緊張，但要有城市的功能、教育、醫(yī)療、文化藝術、時尚、商業(yè)等；擁有農(nóng)村的青山綠水、新鮮空氣、綠色食品、原生態(tài)的慢生活，但沒有農(nóng)村的閉塞、公共設施的不足、生計的艱辛、極度短缺的精神文化生活。
文旅小鎮(zhèn)的另一個特點，是要防止建設成為縮小版的城市，這曾是我們最失敗的做法。文旅小鎮(zhèn)不一定需要巨額投資，鎮(zhèn)區(qū)整體風貌應充分利用自然地形地貌，延續(xù)自然發(fā)展的傳統(tǒng)格局，尊重自然環(huán)境的特色。街區(qū)體現(xiàn)地域、民族、傳統(tǒng)或時代特色，住宅建筑風格、色彩、體量要協(xié)調(diào)。規(guī)劃建設要保持鄉(xiāng)村風貌、擁有城市功能，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化、城鄉(xiāng)一致化。總之，在形態(tài)上，城市應該是城市，鄉(xiāng)村就應該像鄉(xiāng)村。
文旅小鎮(zhèn)的最高境界，是讓城里人體驗到一種不一樣的生活方式。我們以前搞古鎮(zhèn)開發(fā)，最大問題是見物不見人。把原來居住在里面的人遷走，按照商業(yè)化、盈利原則改造后，呈現(xiàn)出來的是一個大賣場，與當?shù)厝说纳钔耆摴?jié)。改造一定要尊重當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、文化生態(tài)、生活方式，做到融入、融合、彼此適應。
如果把城市的建筑模式搬到農(nóng)村，就是社區(qū)化、房地產(chǎn)化、園區(qū)化，搞成了綜合體、大賣場，是反生活、反常識、反生態(tài)的。古村古鎮(zhèn)最重要的價值和靈魂，是要有原住民的居住和生活。當?shù)厝恕⑵髽I(yè)、社區(qū)三位一體，形成小鎮(zhèn)建設發(fā)展的利益共同體，當?shù)厝艘J同規(guī)劃、參與建設、分享成果，這一點在我國特別重要，是發(fā)展理念的一次重大提升，否則就是一個房地產(chǎn)項目。
建小鎮(zhèn)不是蓋房子，小鎮(zhèn)里要有文化、有生活。三部委聯(lián)合發(fā)布的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中明確提出：小鎮(zhèn)要有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。強調(diào)“產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)”，就是要避免房地產(chǎn)化。具備資本、人才優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)涌入特色小鎮(zhèn)建設是不可避免的，但要產(chǎn)業(yè)主導，不能沿著發(fā)展房地產(chǎn)的老路走下去。
文旅小鎮(zhèn)要重視長期效益，要有耐心，避免急功近利。培育新產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、聚集人氣、培育市場、文化、歸屬感和特色的形成，都是一個過程。要避免用工業(yè)化思維搞建設，運動式開發(fā)、一次性解決、畢其功于一役等，都是不可取的。要整體規(guī)劃，滾動開發(fā)、梯次建設。要協(xié)調(diào)好出政績和慢工出細活的關系。
要尊重現(xiàn)有村落格局，充分利用現(xiàn)有設施條件，避免大拆大建；綜合考慮整治項目的急需性、公益性和經(jīng)濟可承受性，避免急功近利；保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，延續(xù)特色景觀與傳統(tǒng)風貌，避免貪大求洋；政府統(tǒng)籌引導，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，避免大包大攬。總之一句話，特色小鎮(zhèn)建設中要培育新時代的工匠精神，精工細作，以工匠精神打造百年小鎮(zhèn)。
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